Лето на объекте часто выглядит одинаково: на крыше разогревают наплавляемую кровлю газовой горелкой, во дворе или в техническом помещении подрядчик варит металлоконструкции, а служба эксплуатации считает вопрос закрытым, потому что бригада «сама всё оформила». В реальности решение о допуске к таким работам и контроль места после их завершения формально относятся не к подрядчику, а к стороне объекта, то есть к заказчику или эксплуатирующей организации. Разрыв между этим правилом и практикой и создаёт ситуации, когда документ вроде бы есть, а объект всё равно горит.
Подрядчик работает, объект отвечает: почему наряд-допуск не бумага подрядчика
По правилам противопожарного режима на проведение огневых работ, включая огневой разогрев битума при устройстве кровельной гидроизоляции, газо- и электросварочные работы и резку металла с образованием искр, на временных местах эксплуатируемого объекта руководитель организации или ответственный за пожарную безопасность обязан оформить наряд-допуск. Это правило не распространяется на строительные площадки нового строительства и на частные домовладения: речь именно про уже эксплуатируемый объект, где идёт ремонт кровли или локальный монтаж.
Наряд-допуск утверждает руководитель организации или уполномоченное им должностное лицо со стороны объекта, где проводятся работы, а не подрядная организация. Это действует независимо от того, какая компания и чьи работники фактически варят или режут металл. Если заказчик просто принимает бланк, привезённый бригадой, и не утверждает его сам, формальность выполнена только на бумаге. О том, кто на объекте вообще отвечает за пожарную безопасность и утверждение подобных документов, можно прочитать в статье о том, кто замещает ответственного за пожарную безопасность.
Что обязан содержать наряд-допуск
Единого обязательного бланка наряда-допуска в тексте действующих правил противопожарного режима нет: прежнее приложение с образцом отменено. Это не означает, что форму можно придумать произвольно. Документ обязан содержать конкретный набор сведений:
- фамилию, имя и отчество руководителя работ;
- место и характер проводимой работы;
- требования безопасности при подготовке, проведении и окончании работ;
- состав исполнителей с указанием фамилии и профессии каждого;
- сведения о проведённом инструктаже по пожарной безопасности для каждого исполнителя;
- планируемое время начала и окончания работ;
- отметку о готовности рабочего места с датой и подписью ответственного за подготовку;
- отметку о возможности проведения работ и о ежедневном допуске;
- сведения о завершении работы с указанием даты и времени.
Организация вправе разработать собственную форму, если в ней есть все перечисленные пункты. Допускается и электронное оформление с регистрацией наряда-допуска по правилам об электронной подписи.
Кровля с открытым огнём: что можно, а что запрещено
Устройство гидроизоляции и пароизоляции кровли с применением горючих лаков, клеёв, мастик и других горючих материалов по общему правилу запрещено. Исключение действует только в одном случае: когда сама технология применения материала прямо предусматривает огневой способ, как это бывает с наплавляемыми битумными составами. Это узкое условное исключение, а не общее разрешение варить кровлю газовой горелкой без ограничений.
Отдельно действуют прямые запреты для работы с битумом и мастиками при кровельном ремонте:
- нельзя устанавливать котлы для приготовления мастики или битума на кровле здания и в чердачных помещениях;
- нельзя применять открытый огонь для подогрева битумных составов внутри помещений;
- нельзя оставлять котлы без присмотра во время варки или разогрева;
- нельзя разогревать битумную мастику вместе с растворителями;
- нельзя пользоваться открытым огнём в радиусе 50 метров от места, где битум смешивают с растворителем.
Требования к месту сварочных и огневых работ
Прежде чем бригада приступит к сварке, резке или разогреву битума, место работ должно быть подготовлено. Ниже сведены основные требования, которые относятся и к кровельным, и к сварочным огневым работам на объекте.
| Что проверяется | Требование |
|---|---|
| Средства пожаротушения | Не менее 2 огнетушителей с рангом модельного очага пожара не ниже 2A, 55B и покрывало для изоляции очага возгорания |
| Вентиляция и среда в помещении | Помещение провентилировано, состояние воздушной среды контролируется на протяжении всех работ, при превышении допустимых концентраций горючих веществ работы останавливаются |
| Проёмы и люки | Люки, вентиляционные и монтажные проёмы в месте проведения работ закрыты негорючими материалами |
| Очистка территории | Место работ очищено от горючих материалов, конструкции из горючих материалов в зоне очистки защищены металлическим экраном или покрывалами |
| Ограждение места сварки или резки | На объектах с горючими конструкциями место работ отгорожено сплошной негорючей перегородкой высотой не менее 1,8 метра, с сеткой у пола с ячейкой не более 1×1 мм |
| Наблюдение после окончания работ | Не менее 2 часов после завершения огневых работ, допускается дистанционно через видеонаблюдение |
Пять ошибок, из-за которых оформленный документ не спасает объект
- Наряд-допуск утверждён подрядчиком, а не стороной объекта. Формально ответственность за утверждение документа лежит на руководителе организации или ответственном за пожарную безопасность на объекте, а не переходит автоматически на подрядчика, даже если бригада привезла собственный бланк.
- Инструктаж исполнителей по пожарной безопасности не зафиксирован. В документе должна быть отметка о том, что каждый исполнитель прошёл инструктаж, а не общая фраза о готовности бригады.
- Место работ не подготовлено физически: нет нужного количества огнетушителей, территория не очищена от горючих материалов, проёмы и люки не закрыты.
- Кровельные работы с открытым огнём проведены без технологического обоснования исключения, то есть горелку применили там, где материал не требует именно огневого способа монтажа.
- Наблюдение за местом после завершения работ не организовано: бригада уехала, а объект остался без контроля в течение обязательных двух часов.
Каждая из этих ошибок сама по себе выглядит формальностью, но именно они превращают номинально оформленный наряд-допуск в риск для объекта. Отсутствие утверждённого документа и постконтроля со стороны заказчика образует нарушение содержания объекта, а не техническую недоработку подрядчика. Подробнее о том, как выглядит готовность объекта с точки зрения проверяющих органов, можно прочитать в статье о готовности объекта к проверке МЧС.
Чек-лист заказчика: что проверить до начала и после завершения работ
Перед тем как подрядчик приступит к кровельным или сварочным работам, стороне объекта стоит пройти по короткому списку:
- Кто утвердил наряд-допуск: руководитель организации или ответственный за пожарную безопасность со стороны объекта, а не только подпись подрядчика.
- Указаны ли в документе место и характер работ, состав исполнителей и руководитель работ.
- Зафиксирован ли инструктаж по пожарной безопасности для каждого исполнителя.
- Есть ли отметка о готовности рабочего места: территория очищена, проёмы и люки закрыты.
- Обеспечено ли место работ минимум двумя огнетушителями и покрывалом для изоляции очага.
- Если предстоят кровельные работы с открытым огнём, есть ли техническое обоснование, что материал требует именно огневого способа монтажа.
- Кто и как будет контролировать место после завершения работ в течение двух часов: лично или через видеонаблюдение.
- Есть ли в наряде-допуске отметка о фактическом завершении работ с датой и временем.
Если по любому из этих пунктов ответ «не знаю» или «этим занимается подрядчик», порядок допуска на объекте не выстроен, и это стоит исправить до начала следующего сезона огневых работ.
Кто должен утверждать наряд-допуск, если работы выполняет подрядчик?
Наряд-допуск утверждает руководитель организации или уполномоченное им должностное лицо со стороны объекта, где проводятся работы, то есть заказчик или эксплуатирующая организация, а не подрядная компания. Это правило действует независимо от того, чьи работники фактически выполняют сварку, резку или кровельный ремонт.
Нужен ли наряд-допуск на сварку внутри здания, если это не стройплощадка?
Да. Требование о наряде-допуске распространяется на огневые работы на временных местах эксплуатируемого объекта. Исключение сделано только для строительных площадок нового строительства и частных домовладений, а сварка внутри уже эксплуатируемого здания под это исключение не подпадает.
Можно ли варить наплавляемую кровлю без наряда-допуска?
Нет. Огневой разогрев битума при устройстве кровельной гидроизоляции прямо отнесён к огневым работам, на которые оформляется наряд-допуск. Исключение из общего запрета на открытый огонь при устройстве гидроизоляции действует только для случаев, когда сама технология материала предусматривает огневой способ, и не отменяет требование о наряде-допуске.
Сколько нужно наблюдать за местом после огневых работ?
Не менее 2 часов после завершения работ. Наблюдение можно организовать лично или дистанционно, через видеонаблюдение, но полностью снимать контроль сразу после отъезда бригады нельзя.
Помощь РПР Консалт
Наряд-допуск на огневые работы это не формальность подрядчика, а документ, который по правилам противопожарного режима утверждает сторона объекта. Летний сезон кровельных и сварочных работ время, когда этот порядок особенно часто нарушается: наряд привозит подрядчик, заказчик его не проверяет, а наблюдение за местом работ после их завершения никто не ведёт.
РПР Консалт проводит аудит пожарной безопасности объекта в Москве и Московской области: специалисты выполняют проверку порядка допуска подрядчиков к огневым работам, оценивают состояние документов и готовность объекта к проверке МЧС. Если контроль подрядных работ и оформление документов удобнее передать на постоянной основе, эту функцию можно закрыть через аутсорсинг пожарной безопасности. Наряд-допуск при этом остаётся частью более широкого пакета документов объекта, который можно привести в порядок через разработку пожарной документации.
